Lo que a principios de año parecía una cruel pesadilla de otros tiempos, ya comienza a preocupar a especialistas y, se supone, también a funcionarios. El superávit fiscal, una de las columnas centrales del actual modelo económico, se estaría angostando. Todavía no hay luces rojas, ya que los precios externos de los commodities locales sostienen la fortaleza de los números públicos, pero, al mismo tiempo, los subsidios y otros gastos (no inversión precisamente) van erosionanado lentamente la, hasta no hace mucho, robusta salud de las cuentas públicas.

Por eso, en el esquema de financiamiento estatal, las retenciones a las exportaciones juegan un rol fundamental. Un papel que se mantendrá, pero que podría sufrir alguna modificación luego de la derogación de la Resolución 125, que implementaba las retenciones móviles.

Claro que ese conflicto entre el Gobierno y el campo abrió el juego para varias "mesas de arena " de las finanzas públicas. Una de ellas, entre las más interesantes, la realizó la consultora Finsoport que, sencillamente, calculó el peso real de las retenciones en el superávit y cuánto les correspondería a las provincias si esos gravámenes a la exportación se coparticiparan como otro impuesto.

Los puntos centrales del informe son:

– Mientras que los derechos de exportación representaban en el primer cuatrimestre de 2004 el 53% del superávit primario, año tras año esta participación aumentó y alcanzó en el primer cuatrimestre de 2008 un 94%. Esto indica dos cosas: por un lado, que los derechos de exportación juegan un papel fundamental para mantener el superávit primario y, en segundo lugar, la fragilidad del mismo, dado que una caída en el precio de los comodities afectaría severamente el resultado fiscal del país.

– La participación de los derechos de exportación sobre el total recaudado se mantuvieron relativamente estables en el período 2004--2007 con un 12%. Sin embargo, dados los aumentos a fines del año pasado, en 2008 los derechos de exportación alcanzaron el 17% del total recaudado.

– El aumento de la participación de los derechos de exportación en el total recaudado tiene un impacto importante en las provincias, dado que este tributo no es coparticipable.

– Mientras que el ratio recursos coparticipados/total recursos fue de alrededor un 27% en el período 2004--2007, en el año 2008 disminuyó a un 25,8%. Esto se debe precisamente, a que los derechos de exportación, que no se coparticipan, tienen un peso más importante sobre el total recaudado.

– Si los derechos de exportación se coparticiparan, esto habría significado alrededor de $9.669 millones más de recursos para las provincias. Así, la coparticipación de los derechos de
exportación en el primer semestre de 2008 implican un 20% más de recursos provinciales respecto al presupuesto anual 2008.

– En el acumulado al mes de mayo se recaudaron $109.661 millones, lo cual representa el 59% del total planeado para el año según el Presupuesto 2008. En el mismo período, el gasto alcanzó $97.535 millones, constituyendo el 55% del total presupuestado para el año. Es decir, tanto el ingreso como el gasto se encuentra en línea con el Presupuesto.

– Sin embargo, dentro del gasto, el fuerte aumento de las transferencias corrientes generó que en cinco meses se ejecutara 94% del total planificado para el año. Esto se debe, principalmente, a los mayores subsidios al sector energético.

– En lo que va del 2008 y a diferencia del 2007, los ingresos aumentaron por encima de los gastos. Mientras que los ingresos totales registraron un alza del 39.6%, los gastos lo hicieron un 35.8%.

– Esto último permitió que el resultado financiero sea muy superior al calculado en el Presupuesto 2008. De hecho, en los primeros cinco meses el superávit financiero alcanzó $12.126 millones mientras que el Presupuesto proyectaba para todo el año alrededor de $8.331 millones. Es decir, en cinco meses el superávit financiero es mucho mas holgado que lo esperado (+$3.795 millones).